中共渭南市临渭区委2008年工作要点
（2008年1月9日区委十四届五次全体（扩大）会议通过）

    2008年全区工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中省市对2008年工作的总体要求和区十四次党代会的各项部署，坚持实施工业强区和项目带动战略，全力加快渭北产业园建设，深入实施“一村一品”工程，积极发展城市服务业，加快推进新型工业化、农业产业化、农村城镇化和服务业现代化进程。坚持以人为本，着力改善民生，全力维护稳定，扎实推进和谐社会建设。进一步加强民主政治建设、精神文明建设和党的建设，努力推动经济社会又好又快发展。2008年全区经济增长的预期目标是12%。
一、突出渭北产业园建设，加快推进新型工业化进程
1、全力加快渭北产业园建设。把园区建设作为临渭经济的发展之本、振兴之基，着力把渭北产业园打造为陕西东部以中小企业为主的产业加工基地。以承接西安企业外迁、东部产业西移为重点，坚持小分队招商，加强驻外招商，注重以商招商，推行行政事业单位干部离职招商，全年力争新引进企业15个以上，投资8亿元以上。继续抓好路、水、电、讯、气等基础设施建设，完成供水厂、110KV变电站建设，不断提高园区承载能力。统筹发展餐饮、房地产、商贸等服务业，提升园区人气。坚持推行“保姆式”服务，加快入驻企业建设。加强对外宣传和推介，不断提升园区知名度。
2、加大项目建设力度。坚持以项目建设统领经济社会发展全局。把握好国家宏观调控形势，紧盯国家产业政策和投资动向，精心做好各类项目的策划、包装、申报和争取工作。坚持区级领导和部门包联责任制，突出抓好重点项目建设。抢抓国家加大对西部投入和项目资金向农村倾斜的机遇，加大项目前期经费投入，力争在项目资金争取上取得新突破。
3、加快发展各类中小企业。关注辖区中省市属企业发展，做好协调服务工作。以妥善安置职工为中心，加快区属国有集体企业改革改制步伐，妥善解决企业历史遗留问题。认真落实省委、省政府《关于加快发展非公有制经济的指导意见》，促进非公有制经济快速发展。支持企业自主研发主导产品和核心技术，实施品牌战略。增强全社会节能环保意识，切实加强节能减排和环境保护。
4、进一步优化投资与发展环境。坚持把环境作为“生命线”工程来抓。牢固树立“环境是生产力，环境是竞争力”的理念，打造优质环境品牌。坚持向企业派驻特派员和投资环境监督卡制度。试行执法执纪人员参与招商引资制度。积极开展人大代表、政协委员、企业家代表评议评价执法执纪部门活动。加强企业家队伍建设，开展与企业家交朋友活动。严肃查处破坏投资与发展环境的人和事。积极做好中省市重大工程建设的协调服务和环境保障工作。
二、加强农业基础建设，扎实推进新农村建设
1、深入实施“一村一品”工程。制订全区“一村一品”特色产业发展规划，丰富“一村一品”内涵。在稳定粮食生产基础上，做大做强奶牛、香菇、冬枣、葡萄、酥梨、核桃等特色产业。 突出抓好22个省级示范村建设，推动区级示范村和推进村产业升级。依托雨润食品等龙头企业发展，建立产业基地，提高农业产业化水平。大力发展奶牛、生猪等畜牧产业，力争奶牛存栏达到2.5万头。注重就近转移和技能培训，巩固壮大劳务经济。围绕发展现代农业，抓好绿色产品认证和无公害生产基地建设。大力发展农民专业合作组织。
2、加快农村基础设施建设。抓住国家加强农业基础建设的机遇，加强耕地保护，抓好中低产田改造、渭北土地整理、病险水库除险加固等农田水利建设。继续加大通村公路建设力度，坚持建管并举，加强农村道路养护和管理。抓好水利体制改革，大力实施人饮解困工程，解决1万名群众的饮水安全问题。继续抓好西庆屯防汛应急避险搬迁工程建设。整合各类支农项目资金，以辛市集中连片试点村为重点，加快市、区新农村建设试点村建设步伐。
3、加大农村规划建设管理和环境卫生整治力度。以集镇、国省道沿线和新农村建设试点村为重点，开展创建卫生集镇活动，年内创建3个以上卫生集镇、20个示范村，力争用5年时间使全区所有集镇达到卫生集镇标准。完成全区村庄布局规划，修订完善56个新农村建设试点村规划。加大镇村规划建设管理力度。推进农村“一池三改”，开展“文明绿色家园”创建活动，不断改善农村人居环境。
4、积极培育新型农民。全面实施科普惠农兴村计划，扎实开展“科技入户”工程，大力实施“人人技能工程”。抓好农民创业培训，鼓励外出务工成功人士回乡创业。以农村致富带头人为重点，大力培养农村实用人才。继续实施“金农”工程，积极推进农村信息化。深入开展文化科技卫生“三下乡”和人才支农活动，继续开展“村财乡管”试点工作，促进农村乡风文明和管理民主。
三、依托中心城市，积极发展服务业
1、积极发展城市服务业。把发展服务业作为全区一项新的重点工作。抓好区属城市存量资产盘活开发利用。继续抓好市场建设，改造提升商贸流通业。依托街道、社区（城中村）资源，大力发展便民餐饮、家政服务、物业管理等社区服务业。积极发展休闲娱乐、仓储物流、电子商务、连锁经营等现代服务业。围绕中心城市，积极开发旅游资源，发展以餐饮休闲为主的城郊“农家乐”和观光农业。
2、加快小城镇建设，大力发展农村第三产业。坚持“规划为纲、基础先行、多元投入、综合开发”的原则，坚持争取项目资金与吸纳社会资本并重，加快辛市、故市、下吉等小城镇建设步伐。制订优惠政策，引导农村中小企业向城镇集中，鼓励城市各类人员到小城镇投资发展。继续推进“万村千乡市场”和“双百市场”工程，支持大型超市向农村延伸，建设农家店，不断繁荣农村消费市场。加强农副产品市场建设，支持以农副产品包装、加工、销售为主的农村第三产业发展。
四、坚持以人为本，全面推进和谐社会建设
1、大力发展各项社会事业。优先发展教育。大力普及高中阶段教育，重点发展职业教育，落实城乡免费义务教育。加快标准化高中和寄宿制学校建设，不断改善城乡办学条件。健全城乡公共卫生和医疗服务体系，加快社区卫生服务中心（站）和村卫生室（所）建设。继续完善新型农村合作医疗制度，开展医疗救助，进一步解决群众看病贵问题。加强疾病预防控制，强化食品药品市场监管。以稳定低生育水平为中心，认真落实人口和计划生育工作各项目标任务和奖励扶助政策，争创国家级计生优质服务区。深入实施广播电视“村村通”和农村电影放映工程，积极实施“两馆一站一室”、送书下乡、文化信息资源共享等工程，切实加强公共文化服务体系建设。加强文化市场监管和文物保护。建立健全科技服务体系，抓好科技示范推广，不断提高科技对经济增长的贡献率。
2、着力保障和改善民生。开展全民创业活动，认真做好就业再就业工作。充分挖掘社区就业潜力，大力开发公益性就业岗位，及时消除“零就业”家庭。发展和谐劳动关系，全力维护劳动者特别是农民工合法权益。做好城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险扩面工作。争取城镇居民基本医疗保险试点。配合做好经济适用房、廉租房建设。加强市场物价监管。认真落实城乡低保制度，切实做好被征地农民社会保障工作。健全社会救助体系，抓好敬老院建设。坚持为残疾人办实事，加大扶贫开发力度，切实保障困难群众的生产生活。
3、全力维护社会稳定。以开展平安创建活动为载体，夯实各级维护稳定工作的责任，坚持实行维护稳定工作责任追究制。全面推行信访三级终结制度，严格控制赴省进京上访。全力做好奥运会期间的维护稳定工作。继续实行区级领导包联解决信访突出问题制度，健全工作机构网络，扎实开展矛盾纠纷大排查大调处活动。加强社会治安综合治理，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高公众安全感。切实抓好安全生产工作，经常性开展安全生产大检查和专项治理活动。
4、加强精神文明建设。做好改革开放30周年发展成就宣传，开展新一轮解放思想宣传教育活动。大力倡导公民基本道德规范，广泛开展诚信教育，深入开展文明和谐创建活动。坚持为未成年人办实事，切实加强关教工作。以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题，广泛开展全民健身活动。巩固创卫成果，落实城乡环境卫生管理长效机制。抓好民兵预备役建设和双拥工作。
5、扎实推进民主政治建设。大力支持人大、政协履行职能，注重制度建设，积极探索人大、政协履行职能的新途径。支持各民主党派、工商联搞好自身建设。加强统战工作，认真做好民族宗教工作。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织依照法律和章程开展工作。做好第七次村委会和第三次社区换届工作。坚持和完善政务、村务、厂务、校务公开等制度。抓好农村社区试点工作，妥善处置乡村债务。认真搞好“五五”普法，加快推进依法治区进程。稳妥推进司法体制改革，规范司法行为，促进司法公正。
五、以改革创新精神全面加强党的建设
1、深入学习贯彻党的十七大精神。把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期全区的首要政治任务，用十七大精神武装干部群众头脑，指导实践，推动工作。切实加强党委（党组）中心组学习，推动十七大精神进机关、进农村、进企业、进社区。全面把握新思想、新论断、新要求、新部署，切实把全区干部群众的思想认识统一到十七大精神上来，把各项工作落实到十七大精神上来。
2、加强领导班子和干部队伍建设。以执政能力建设和先进性建设为主线，切实抓好各级领导班子特别是换届后新班子建设。严格落实民主集中制，扩大党内民主。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革。全面实施干部教育培训计划，坚持选派优秀干部外出和下基层挂职锻炼。抓好公务员队伍建设，加快事业单位人事制度改革。抓好人才队伍建设。做好老干部工作。
3、加强基层组织建设。认真落实保持先进性长效机制，巩固和发展先进性教育活动成果。深化“三级联创”和“旗帜工程”活动，继续实施“双培双带”工程。积极开展强基行动，及时解决基层组织软弱涣散问题。切实抓好村级组织活动场所建设，推进村级组织规范化建设。继续抓好机关、社区、学校、事业单位、社会团体党组织建设和非公有制经济组织党建工作。积极实施农村党员远程教育工程。继续抓好党员发展工作，加强和改进流动党员管理。
4、加强反腐倡廉建设。贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“三个更加注重”的要求，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。认真开展监督检查，加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续保持查办案件工作力度，加强领导干部廉洁自律工作，进一步推进治本抓源头工作。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进监督工作。进一步加强农村基层党风廉政建设，为经济社会又好又快发展提供有力保障。
六、转变作风，狠抓落实，确保全年各项目标任务完成
       1、 持续开展作风建设年活动。加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，着力解决学风不浓，政策不清，业务水平不高；工作敷衍，执行不力，落实不到位；责任意识不强，工作拖沓，相互推诿；服务意识差，乱检查乱罚款，吃拿卡要；热衷汇报，虚报浮夸，贪图享乐等突出问题。
2、建立健全考核机制。成立区考核领导小组及办公室，建立健全考核工作体系，制定区对乡镇办、部门目标责任制考核办法，实行量化考核，定期通报，年终评比奖罚，用科学的考核指标引领工作，用公正的考核结果评价使用干部。
        3、加大督查力度。加强督查力量，开展问责督查，跟踪督办。 坚持区级领导包联乡镇办、部门和重点工作制度，夯实包联责任，及时掌握工作进度，加大督办协调力度，促进全区上下把工作的着力点集中到抓落实求实效上，确保全年各项目标任务全面完成。