渭南市国土资源局临渭分局 2017年度部门决算说明
016025325-2018-07366 签发日期
发布机构 国土分局 发文日期 2018-09-28
  渭南市国土资源局临渭分局 2017年度部门决算说明
渭南市 国土资源局 临渭 2017 决算 说明
有效 公开时限 长期公开

渭南市国土资源局临渭分局

2017年度部门决算说明

一、部门概况

(一)部门主要职责

1、承担“两法一条例”及规章宣传贯彻执行的责任。负责对《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》和《地质灾害防治条例》及法规规章的宣传、贯彻、执行;结合国土资源局管理的新形势,研究制定有针对性的全区土地、矿产、地质灾害等管理工作的意见、办法、决定、预案等规范性文件并贯彻落实。

2、承担编制全区土地、矿产资源保护与利用规划,地质灾害防治规划并组织实施的责任。负责编制实施全区土地利用总体规划、土地利用年度计划和其它专项规划、计划;审核、指导、组织、实施乡镇(办)土地利用总体规划;组织编制和实施矿产资源保护与利用规划;编制实施地质灾害防治、地质矿山环境保护规划;组织编制实施全区年度地质灾害防治方案,修订实施地质灾害应急预案。

3、承担对耕地特殊保护的责任。负责贯彻土地用途管制制度,落实耕地保护和土地开放政策,组织实施基本农田保护;负责对荒地、盐碱地的开发、低效土地的调整、废弃土地的复垦及管理汇总备案工作,确保耕地占补平衡。

4、承担全区地籍基础工作管理责任。负责组织全区土地利用现状调查、地籍调查、地籍变更调查、土地统计汇总工作;负责全区土地分类定级、基准地价更新、标定地价备案的统一管理;建立准确、详实、全面的数据库,为全区经济社会发展提供可靠的用地依据。

5、承担监督检查各乡镇(办)土地利用规划执行情况的责任。依法保护土地所有者、使用者的合法权益;承办权属纠纷的调处工作,查处各类违法案件,打击违法行为,处理来信来访;依照法规负责行政复议工作。

6、承担全区矿产资源管理责任。负责采矿权的变更、延续、登记发证及日常管理监督工作;负责非煤矿山企业的用地规划、日常管理监督工作;负责全区矿产资源储量的动态管理监督。

7、承担监督检查全区矿产资源规划执行情况的责任。依法维护矿产资源所有者、使用者的合法权益;承办参与矿产纠纷的调处工作,查处各类违法案件,打击违法行为。

8、承担优化土地资源配置责任。负责落实节约集约用地政策;负责全区项目建设用地的预审、上报、转批、征用、供应工作;负责按用地目录做好划拨用地供应工作。

9、承担新农村建设用地管理责任。按照新农村建设标准,走节约集约路子,负责村民建宅用地、乡镇企业用地审查申报及管理工作;指导农村集体土地流转工作。

10、承担国土、矿产市场秩序的管理责任。负责土地使用权的出让、租赁、抵押、作价出资、作价入股、转让、交易、政府储备、土地收购的管理工作;负责全区经营性用地、采矿权、探矿权招、拍、挂统一管理工作;对项目用地的上报、预审、审批供应、利用情况实行动态监测。

11、承担土地、矿产资源的管理责任。负责土地、矿产市场的规范运行;负责土地、矿产所有费用的足额征收、科学使用和严格管理工作;负责国有土地资产管理工作,贯彻落实用经济杠杆对土地、矿产资源的宏观调控工作。

12、承担全区地质灾害监测、防治、地质矿山环境的保护责任。协调、指导地质灾害防治工作,负责矿山地质环境治理项目的申报、指导、验收工作,保护地质环境和地质遗迹。

13、拟定我区农村地籍管理、不动产确权登记、权属争议调处和信息共享等规范性文件;组织实施农村土地登记、房屋登记、林地登记等不动产登记工作;指导监督不动产登记中介组织和行为;牵头组织建立区级不动产登记信息管理基础平台,指导开展不动产登记社会查询服务;承担区级不动产权籍调查工作,组织地籍权属调查、土地平等定级,并进行监督检查;调处不动产权属纠纷,会同有关部门受理不动产行政复议案件。

14、承担渭南市临渭区除高新区和经开区以外的征地拆迁工作。

15、承办区政府交办的其它事项。

(二)2017年度部门工作完成情况

2017年以来,我局在区委、区政府和市国土局的坚强领导下,围绕建设“宜居宜游、富美临渭”总目标,紧扣全年目标任务,自我加压,履职尽责,主动作为,强力推进以保护资源、保障发展、服务民生为重点的国土资源各项工作,圆满完成了区上下达的各项年度目标任务。

一、加压奋进,追赶超越,服务地方发展保障有力

2017年是全省奋起追赶超越,加快发展的首战之年,各类项目加快实施,保障发展任务艰巨,我局以土地供给侧结构性改革为抓手,认真贯彻“用好增量、盘活存量、节约集约”思路,扎实推进“放管服”改革,努力提升行政服务效能,全力以赴保障我区经济社会健康快速发展。一是积极做好建设用地报批工作。围绕全区发展大局,认真研判脱贫、旅游、农业、民生等各类用地需求,灵活运用国土资源扶持用地政策。全年完成编制上报我区2017年度共四个批次用地报件,为渭南殡仪馆、区双创基地、下邽葡萄产业园、阳郭花卉苗木基地、桥南天留山景区、牒吴农耕文化馆等各类项目保障用地43宗共1185.48亩;开展建设项目用地预审20宗,出具预审意见12宗942.06亩;审核设施农业项目用地5宗,批复备案5宗1037.84亩,为全区各类基础设施、民生工程和重点项目建设提供了有力支撑与保障。二是加大建设用地供应和监管工作力度。严格规范土地市场,全面实行建设用地使用权网上公开交易,全年共供应军博园、双创基地、阳光安置社区等5个项目建设用地共1116.74亩,新增建设经营性用地和工业用地招拍挂率达100%,前五年建设用地供地率为76.46%。三是坚持节约集约用地政策。严格执行用地标准,从严控制用地规模,全力提高土地综合利用效率。全年共完成盘活存量建设用地6宗341.43亩,闲置土地处置率80%,年度单位GDP建设用地消耗下降率7.92%,顺利完成上级国土部门下达各项年度指标。四是依法开展征地工作。全力以赴做好中、省、市、区各级重点项目的征迁保障服务,协调指导有关部门、街镇依法开展了渭桥路、双创基地、下邽葡萄园、农耕园、桥南航天园、昌吉-古泉1100kv和西安南-信义750kv两个输电工程等项目的征地工作,共征地1360余亩,征地补偿全部到位,切实维护了被征地农民的切身利益,全年未发生任何因征地问题引发群众赴省进京上访,确保了全区社会稳定。

二、严守红线,强化措施,耕地保护水平有力提升

一年来,我局坚持最严格的耕地保护制度,以贯彻落实中央四号文件为主线,持续加强永久基本农田特殊保护,全力确保中省市关于耕地保护工作各项新要求、新部署在我区落地见效。一是全面完成永久基本农田划定工作。扎实开展了全区全域性永久基本农田保护地块面积的内外业核实、数据比对套合、上图入库、保护碑建设、责任书签订等各项工作,共划定永久基本农田91.7345万亩、签订保护责任书465份,建设基本农田保护碑15个,相关划定成果已通过省国土厅验收和国土部质检备案,同时完成了2017年度耕地质量等级调查评价工作,为我区加快构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护新格局奠定了坚实基础。二是持续规范土地整治项目实施。扎实开展了土地整理项目专项整治活动并顺利通过省市验收,有力提升了各类项目的规范化水平。完成了2016年度5个占补平衡项目的省市两级验收报备工作,实施规模834.9亩,新增耕地757亩;在官底、官路、官道高标准基本农田项目实施中严格执行“项目管理五制”,加强资金管控,严把质量关口,顺利完成市级补充耕地600亩和建设高标准基本农田8.8万亩的指标任务。三是不断加强耕地保护责任体系建设。全面建立耕地及基本农田保护责任区制度,以街镇为单位设立责任保护区,将市对区考核指标任务逐街镇量化分解下达,组织签订区、街镇和村组耕地与基本农田保护目标责任书,实行镇、村、组三级负责制,层层传导压力,处处彰显保护。同时我局扎实配合做好粮食安全省长责任制各项工作,耕地与基本农田保护、耕地质量等级提升、高标准农田建设等责任制考核指标全面达标。截至2017年底,全区耕地面积112.64万亩,基本农田面积91.73万亩,圆满完成市对区年度考核耕地111万亩、基本农田91.53万亩的目标任务。

三、强力整治,破立并举,绿色矿山建设成效显著

一年来,我局牢牢秉承绿色发展理念,以淘汰落后产能,推进非煤矿山转型升级为重点,强力推进粘土砖厂专项整治、新型环保节能砖采矿权设置出让、安全生产监管等各项工作,取得了显著成效。一是在全市率先关停所有粘土轮窑砖厂。按照“三保三治”行动要求,继2016年关停21家粘土轮窑砖厂后,持续发力对全区第二批92家轮窑砖厂实施了关闭取缔,依法注销了累计103宗砖瓦粘土采矿权,对所有关停砖厂开展了拆除清理与复垦。在整治工作中,我局坚持以人为本,和谐关闭,未发生一例被关闭企业集体上访和非法越级上访,受到了市国土局的高度肯定,并定为“临渭模式”向全市推广,华州、富平、合阳、潼关等11个区县先后来我区学习借鉴先进经验。二是在全市率先完成新型环保矿权公开挂牌出让工作。我局深入贯彻落实绿色发展理念,严格按照省市砖瓦粘土采矿权设置新规定、新要求,扎实开展新设矿权的勘测选址、储量核实、价款评估、方案编制报批等工作,并于12月在市政府公共资源交易大厅成功挂牌出让临渭区22宗砖瓦粘土采矿权,累计成交价款1305万元,开创了全市矿业权交易市场砖瓦粘土矿公开挂牌出让的先例,标志着我区砖瓦粘土矿开发利用走上了规模化、现代化的绿色、生态发展之路。三是认真做好矿政管理基础性工作。切实加强矿山日常监管,按时完成矿产资源统计年报,全面建成了我区矿业权信息公示平台,指导企业按时完成年度保留矿权信息公示,公示率和实地抽查率100%,矿产储量动态监管和年报审查率、抽查率100%;完成了2016年度全区10宗矿产卫片疑似违法图斑的调查核实和查处整改,顺利通过省市验收。是严格落实矿山安全监管责任。我局认真研判和应对今年粘土砖厂整治工作带来的安全生产严峻形势,严格实行安全生产领导包片、股室包联责任制,全力协调督促各街镇和部门加强安全监管,全年先后开展了春节及两会、春季企业复产、安全生产月、中秋国庆双节等多次非煤矿山安全生产大检查活动,狠抓安全生产存在问题整改,全年未发生一起非煤矿山安全生产事故。

四、以人为本,强化责任,地质灾害防治成绩突出

我局始终把地质灾害防治作为保障人民群众生命财产安全的“生命工程”,坚持将“以人为本”理念贯穿于工作各个环节,铁肩担当全区防滑要责。一是坚持认真开展群测群防工作。充分运用2016年地质灾害详查工作成果,提前着手、科学研判,于今年汛前完成编制发布了《临渭区2017年度地质灾害防治方案》和《应急预案》,提请区政府与塬区7个街镇签订了《地质灾害防治目标责任书》;针对全区45个群测群防隐患点,逐灾害点落实警示牌、责任人、监测人、避险应急预案和演练方案,持续完善区、镇、村、组四级防治体系,确保万无一失。二是坚持不断强化汛期防治各项措施。坚持实行局领导包片、股室包联、干部包点责任制,对全区每个地灾隐患点逐点落实包点干部,一对一,点对点,以对人民群众高度负责的态度,全力督促各灾害点监测人和责任人严格落实汛期隐患排查、日常监测、灾害预警、险情报告、值班应急等防治措施。同时不定期联合139地质队开展全域性地质灾害隐患排查,精准踏勘,查漏补缺,针对发生险情及时制定方案并指导抢险,全力确保汛期防控周密严谨,安全度汛。三是坚持不断加强应急避险能力建设。全年向灾害点群众发放“两卡”400余份,发放到位率100%;先后组织了4.22、5.12、6.25等多次集中宣传和“两区两线”防治宣传专项行动,共发放地质灾害防治宣传资料4000余份;在塬区各镇开展了多次地灾防治知识培训和防灾应急演练,参与培训演练400余人次,灾害点群众防灾避灾自救能力得到有效提升。充分发挥我局地质灾害应急处突专业作用,全年先后共处置了桥南镇五渠沟崩塌、阳郭镇马家村滑坡、石鼓山村翟沟滑坡、闫村镇宋家村崩塌等12起突发险情,有效保护了我区人民群众生命财产安全,连续第16年实现全区地质灾害“零伤亡”。

五、规范执法,强化监管,用地用矿秩序持续向好

今年以来,我局认真贯彻落实依法行政、推进法治国土建设的要求,严格执法监管,不断提升执法监察履职能力和水平,全力维护我区国土资源管理的良好秩序。一是圆满完成土地矿产卫片执法检查工作任务。2016年度卫片图斑涉及我区共314个,总面积1717.8亩,我局认真组织开展了图斑内外业核查、举证上报、查处整改等各项工作,对卫片涉及的2宗违法用地案件,按照“四必须、六到位”要求全部整改和查处到位,拆除面积2133平方米,恢复土地原貌6.9亩,查处率100%,顺利通过省级验收核查,全区年度卫片违法比例1.23%,连续第7年实现卫片执法“零约谈、零问责、零通报”。二是全面加强执法监察巡查督查工作力度。按照我区农村执法体制改革后的新机制,我局在加强执法动态巡查工作的同时,不断加大对各街镇的督查力度,积极督促指导街镇查处制止违法用地。全年共开展执法动态巡查218次,发现并制止违法用地行为31起,向各街镇下发土地违法监督检查告知书18份;全年共立案查处8起土地违法案件,拆除面积约6000平方米,恢复土地原状12.6亩,移送司法机关1起,结案率100%。全年我局还积极配合各街镇和有关部门开展了环保问题整改、铁腕治霾、散乱污企业治理等多次专项执法工作,先后拆除环保整改、散乱污企业 11家,圆满完成了多次联合执法工作任务。三是认真做好国土资源信访维稳工作。以全力维护群众权益为出发点,耐心细致处理信访问题,努力推进信访积案化解,有效化解社会矛盾。全年共接待来信来访51人次,信访总量较上年下降15%,处置率100%,调查处理各级交办转办案件11宗,回复率100%,全年无信访积案,未发生赴区以上重复集体访和进京非正常访。

六、聚焦发展,科学谋划,规划引领管控作用发挥充分

2017年,我局地籍规划管理工作以“强化规划引领、服务地方发展”为中心,立足实际,着眼长远,统筹谋划,地籍规划管理服务与保障水平得到了显著提升。一是圆满完成全区土地利用总体规划调整完善工作。我局围绕保障发展大局,积极主动协调规划调整涉及街镇部门,扎实做好征求意见、收集资料、指标上图、耕地核减、行政审查、成果评审公示等各项作业和规范性程序,严格按时高质量完成了《临渭区土地利用总体规划调整完善方案(2006-2020)》的编制工作,县乡两级规划成果顺利通过省市两级评审批复。先后为我区共规划设定允许建设区1.41万亩、有条件建设区4.5万亩,为全区十三五期间各类项目建设预留够了充足的用地空间。同时依据规划切实加强土地用途管制,不断强化土地利用总体规划的约束力,全年建设用地预审和报批的规划审查符合率达100%。二是扎实开展2016年度土地利用现状变更调查工作。高质量完成了全区314个卫片监测图斑1717.8亩用地的逐图斑外业核查、实地举证、省厅核查问题整改、城镇地籍调查各项数据的汇总、上报工作,相关成果顺利通过省市两级验收并公示,为国家土地方面政策在我区的有效落实提供了全面准确的数据支撑。三是积极推进城乡建设用地增减挂钩试点工作。全面完成了我区2012年阳郭镇等7镇增减挂钩试点项目拆旧归还任务,拆旧地块16块,拆旧面积571.8亩,所有地块现已全面复垦到位。今年还按要求完成了《2006-2020临渭区土地整治规划》修改完善和农用地变未利用地变更调查工作,为全区下一步有效开发利用耕地后备资源奠定了坚实基础。

七、夯实基础,规范实施,不动产登记工作稳步推进

我局严格按照上级不动产登记改革工作部署,以规范化建设为核心,努力提升我区不动产登记工作效率和服务水平。一是临渭区不动产登记信息平台顺利建成。严格按上级国土部门部署要求,扎实开展了不动产统一登记信息平台建设方案编制、工程招投标、机房升级、专线接入、设备安装调试、人员培训等各项工作,于5月底提前完成了国家、省、市、县四级联网工作任务。二是圆满完成存量数据整合建库任务。严格按照国土部《不动产登记数据库标准》和《整合建库技术规范》,认真开展了土地、林业等不动产存量数据的规范性梳理、缺失数据补录、错误数据修正、扫描导入数据库等工作,顺利完成上级下达的年度任务。开展了我区不动产单元代码的编制工作,相关成果顺利通过省市验收,为数据整合建库打下良好基础。三是扎实推进全区农村房地一体集体土地确权登记发证工作。成立了专门领导机构,制定了《房地一体测绘权籍调查项目试点工作方案》,在下邽镇认真组织开展试点工作,全年已完成680宗权籍调查测绘任务,为下一步全面铺开工作夯实了经验基础。同时按照省厅和市局安排部署,渭河临渭段水流自然资源统一确权登记试点工作也在加快推进当中。四是积极落实不动产登记其他工作任务。不断加强窗口建设,开展了不动产登记“中梗阻”问题自查整改工作,配合区编办深化“放管服”改革,编制了《不动产登记工作提升营商环境实施方案》;先后开展了我区渭河水域确权登记和农村房地一体调查等两次专项调研,并形成调研报告2篇;认真做好权属纠纷调处方面工作,全年共受理来电来访咨询40余人次,土地权属纠纷确权案件1件,上级转办信息公开案件2件,答复行政复议案件1件,胜诉行政诉讼案件2件;积极配合地税局开展“以地控税,以税节地”方面工作,圆满完成国土资源方面涉税信息收集传报、税收源头管控等协税护税工作任务。

八、聚焦脱贫,精准施策,移民搬迁工作争创一流

坚持把移民(脱贫)搬迁安置与全区美丽乡村建设、城镇化建设、保障房建设、产业发展相结合,四化同步,统筹规划,融合推进,以移民搬迁助推全区经济发展、民生改善,真正实现一举多赢。全年在雨露社区、阳光社区、双创社区三个安置点完成新建搬迁安置房2024套,城区回购向阳安置社区存量房3275套。以“搬得出、稳得住、能致富”为目标,统筹做好搬迁对象精准识别、三项协议签订、房屋分配、搬迁补助、物业保障、贫困户就业等各环节工作,截止年底,全区“十三五”期间4130户易地扶贫搬迁对象已全部签订“三项协议”,签订率为100%,全年先后开展摇号分房活动六次,共分配房屋3256套,搬迁安置贫困户3256户,各项工作始终保持全市领先。我区移民(脱贫)搬迁双创安置社区做为移民搬迁工作与新型城镇紧密结合的典型示范社区,先后成功承办了关中五地市观摩、全省99个县市区政府负责同志联合观摩等多次现场会,迎接了国家发改委、中国工程院、省国土厅、市政府、市人大、市政协等多次专项调研视察活动,被选定为陕西省“双示范体系重点建设基地”,受到了省市各级领导的高度评价。

九、真帮实扶,为民解忧,包村扶贫取得显著实效

我局紧紧围绕“坚决打赢脱贫攻坚战”目标,积极深入包联村闫村镇岩河村,多措并举,真抓实干,全力帮助贫困群众纾难解困、改善民生、增收脱贫。一是创新实行脱贫攻坚分组划块责任制度。将机关43名扶贫干部分组管理,将帮扶责任层层细化分解落实到主要领导、分管领导、各组组长和每名脱贫干部,将帮扶职责进一步明确到领导小组、脱贫办、第一书记、驻村工作队和包联干部,形成了条块明晰、纵横延伸、上下联动的责任体系,有力保证了脱贫攻坚工作顺利开展。二是因户施策,全力确保“八个一批”政策落实到位。43名干部高标准,严要求,全身心投入数据采集清洗、政策宣传落实、服务改善民生等各项脱贫工作。全年共落实产业扶贫政策36户补助3.79万元;落实移民搬迁政策14户51人;落实创业扶贫政策1户贷款3万元;落实教育扶贫政策7户助学金11400元;落实健康扶贫政策16户医疗救助8万余元;落实民政兜底五保供养4户4人,办理低保18户21人;落实生态扶贫政策13户生态补偿1699元。三是因地制宜,扎实推进贫困村产业脱贫。结合岩河村当地气候、土壤、水资源等条件现状,我局帮助实施了花椒和食用菌产业扶贫,全年先后开展花椒产业技术培训4次,参与200余人次,捐赠花椒树苗1.6万株,增种面积100余亩,帮助建设食用菌种植大棚10亩;鼓励贫困群众参与光伏发电扶贫4户,贷款投入项目18万元。四是为民解忧,全力帮扶完善基础设施建设。千方百计筹措资金帮助岩河村实施硬化村道2.3公里,修建排水沟1120米,安装路灯120盏,彻底解决群众出行难题;实施了村部改造提升工程,为村部接通自来水,修建了便民文化广场、医疗卫生室、阅览室、活动中心和公厕等,极大提升了村部环境和群众生活质量。在我局的帮扶下,岩河村7户贫困户达到了“六有一无”标准,顺利实现“两不愁三保障”目标,圆满完成了2017年度脱贫工作任务。另外,由我局负责的闫村镇辛赵村基础设施建设工程,共完成硬化村道9089平方米,安装太阳能路灯80盏、修建垃圾台3座,超额完成了区上下达的整村推进工作任务。

争取资金和招商引资方面:我局牢固树立为区域经济发展服务的大局意识,充分发挥自身职能优势,切实加大招商引资和争取资金工作力度,全年完成争取资金任务5.74亿元,新建招商引资项目到位资金1.5亿元,超额完成了区上下达指标任务。

十、增强素质,提升效能,班子和队伍建设不断加强

今年以来,我局以扎实开展国土系统“责任落实年”和“国土铁军”建设为载体,通过学习贯彻党的十九大精神、推进“两学一做”常态化制度化、贯彻落实“三项机制”等一系列工作,在加强班子建设、增强队伍素质、规范基层党建、提升工作效能、打造部门形象等各个方面取得了突出成效。

一是以强化“四个意识”为核心,进一步加强领导班子自身建设。局党组始终坚持把抓好班子自身建设作为带动全局上下团结协作、奋力拼搏的力量源泉,重创新、抓落实、求突破。今年围绕强化班子“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,先后研究制定了分局《党总支(党组)理论学习中心组学习制度》《党组议事规则》等制度,为提升班子思想政治素质和政策理论水平,更好贯彻党的民主集中制原则、提高决策能力和质量奠定了制度基础。在具体工作中,班子成员以身作则践行“四个意识”和“三严三实”要求,严格遵守《廉洁自律准则》、“八项规定”等党的各项纪律制度,互相支持,互相配合,大事讲原则,小事讲风格,始终保持着团结向上、和谐共事的良好氛围,时刻为全体同志树立表率,以点带面推动队伍建设,班子的战斗力和凝聚力不断增强。

二是以打造国土铁军活动为主线,用心锻造“五铁”干部队伍。我局将打造临渭国土铁军作为全年队伍建设的核心目标,坚持把树立发扬“政治、能力、作风、业绩、操守”五铁精神融入国土工作,积极谋划,精心组织,扎实开展了理论学习教育、业务强化培训、榜样引领进步、制度修改完善、纪律作风整顿等多项加强队伍建设方面工作。全年先后组织政治业务集中学习80余次、发放学习资料书籍200余册,开展了学习贯彻省十三次党代会和党的十九大精神、追赶超越专题教育、贯彻落实“三项机制”、道德讲堂等多次专题教育活动;组织干部参加省厅、市局、临渭区各类政治业务学习50余人次;先后选拔两批次优秀干部赴市局锻炼提高;进一步修订完善了政务业务、机关管理、队伍建设等6大类原有56项制度,新制定了分局《党组议事规则》、《党总支(党组)理论学习中心组学习制度》、《贯彻“三项机制”实施办法(试行)》等5项制度,通过这一系列系统化、常态化的工作,队伍敬业意识、担当意识、奉献精神、工作热情得到了全面提升,队伍形象进一步树立,国土各项工作质量与效率大幅增强。我局四名干部在10月份全市国土系统“打造国土铁军”演讲比赛中,获得了包括两个一等奖在内共4个奖项的好成绩。

三是以两学一做学习教育为载体,全面推进总支党建工作上台阶。我局总支认真落实全面从严治党要求,全年以开展“1号活动”、“三增三创”、学习贯彻党的十九大精神等各项党建活动为抓手,扎实推进“两学一做”学习教育常态化规范化,自我加压、对标提升。全年先后组织开展了书记讲党课、专家讲党史、红袖章进社区、党员志愿者服务、党员一句话承诺、纪念建党96周年、“灯下黑”民主生活会、作风建设组织生活会等多项组织生活与活动。规范化提升方面,创新实行了“党员活动室+电教室+党建宣传栏+文化宣传走廊”四位一体的阵地建设模式,强力推行“留痕管理”,严格做到落实党建制度有方案、有记录、有照片、有材料,事后有整理、全程有痕迹,有力地推进了“四单六制”等各项党建工作制度的规范化运行。由于成效显著,3月底区直属机关党建“追赶超越”观摩问诊现场会在我局召开,区上35个基层党组织观摩学习我局党建工作成果与经验,6月份我局总支先后获得了区委表彰的先进基层党组织、区直机关工委表彰的规范化党组织两项光荣称号,10月份我局干部还获得了全区“迎接十九大”党纪党规知识电视竞赛三等奖的好成绩。

四是以强化法制国土建设为抓手,努力促进队伍依法行政能力上水平。我局始终坚持把依法行政作为国土工作的基本准则,全年组织干部职工先后开展了依法行政知识学习、宪法知识学习考试、国土资源行政复议、行政应诉、公益诉讼、土地矿产执法监察业务等10余次法制学习教育活动,队伍法律素养不断增强。开展了4.22地球日、5.12防灾日、6.25土地日、12.4宪法日、放管服改革、安全生产月等多次法制宣传活动,广泛宣传《土地管理法》《矿产资源法》《不动产登记暂行条例》《地质灾害防治条例》等国土资源方面政策法规,发放宣传资料8000余份,群众咨询200余人次,极大增强了人民群众国土资源方面法制意识。坚持实行重大决策合法性审查、行政执法全过程记录、行政执法公示、专业法律顾问等常态化制度,切实把依法行政贯穿在国土资源各项工作的全环节、全过程,队伍依法行政能力显著提升。今年还重点开展了行政许可类权责清单规范性调整、中介服务事项清单建立、区政府网站权责事项公示、减证便民专项清理、优化提升营商环境等多项依法行政和“放管服”改革方面工作,有力的推进了“法治国土”建设和机关行政效能建设取得较好成效。

十一、强化责任,从严治党,党风廉政建设有力推进

2017年,我局党风廉政方面工作以开展“作风建设年”为着力点,全力以赴落实“两个责任”,弛而不息纠正“四风”问题,在全局营造出了风清气正、干事创业的良好政治生态,树立了临渭国土队伍忠诚、干净、担当的良好形象。

一是严格执行党风廉政建设责任制,层层压紧压实主体责任。分局主要领导以上率下,主动尽责,在党风廉政建设主体责任落实上既挂帅又出征,坚持对廉政建设工作亲自安排部署、亲自协调督办,年初带头逐级签定党风廉政建设责任书18份和承诺书63份,制定下发《2017年党风廉政建设工作要点》,研究出台了《党组班子及成员履行党风廉政建设主体责任清单》,细化明确了局党组5方面22项主体责任,按照工作分工,由各党组成员对各自职责范围内的党风廉政工作包抓到底,进一步分解明确了6名党组成员共63项主体责任,严格执行“两个责任”背书制度,坚决做到责任上肩,措施到位。将党风廉政建设纳入目标考核,与国土工作同部署、同落实、同检查、同考核,形成了系统推进、逐级负责的责任体系,有力确保了主体责任层层落实到位,党风廉政建设工作扎实稳步推进。

二是强化执纪监督,全力支持纪检组履行监督责任。分局领导班子坚定支持纪检组贯彻落实“三转”要求,坚决做到不干扰、不插手、不护短,全年先后开展了落实“八项规定”精神、干部“慵懒散怠推”为官不为问题、节假日专项检查等多次纪律作风专项整治活动,始终保持高压态势开展正风肃纪。充分发挥纪检组监督作用,对领导班子重大决策贯彻落实情况、党的政治纪律和政治规矩执行情况、干部职工学风会风、工作状况和精神状态等情况开展常态化监督,通过向社会公开监督电话、电子邮箱、设立政务公开栏、征求意见箱、加大明察暗访力度等形式,力争做到执纪监督全覆盖,死角盲区全消除。全年局纪检组共开展干部任前廉政谈话7人次,作风纪律检查12次,纠正违规问题6件,查办案件4宗,党内警告1人次,诫勉谈话2人次,提醒谈话1人次,为队伍建设和国土工作廉洁高效运转提供了有力保障。

三是筑牢思想防线,狠抓干部队伍思想政治建设。坚持把党风廉政教育作为重要基础性工作来抓,通过加强以领导干部学习为重点的反腐倡廉宣传教育,进一步完善廉政教育方式方法,着力筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。加强机关廉政文化建设,为全体中层以上干部制作廉洁从政警示桌牌29个,更换走廊廉政宣传画12幅;深入开展廉政教育月活动和作风建设年活动,先后组织干部开展集中学习10次,观看廉政教育片4次,谈心交流20人余次,征集廉政建设方面稿件50余份。分局主要领导和纪检组长坚持做到党风廉政建设常教育、常提醒、常监督,坚持廉政纪律作风逢会必讲、重大集体活动必讲、关键时间节点必讲。分局纪检室在元旦、春节等节假日关键时点,通过微信群、手机短信向全体干部职工发送廉政短信,推动全局上下形成了学纪、明纪、守纪的浓厚氛围,队伍思想政治建设得到了全面加强。

一年来,我局全体干部职工在局党组的带领下,凝心聚力、加压奋进,较好的完成了年度目标任务,国土资源各项工作也取得了明显进步,这一切均离不开区委、区政府的坚强领导,更得益于各街镇和有关部门的支持和帮助。接下来的工作中,我们将认真贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕区委、区政府工作部署,坚持立足本职,求真务实,不忘初心、砥砺前行,加快提升国土资源保护水平与保障能力,努力为建设富裕、美丽、幸福新临渭再做新贡献。

(三)部门决算单位构成

渭南市国土资源局临渭分局设行政单位1个;事业单位9个。

纳入本部门2017年部门决算编报范围的二级决算单位共有10个,详细情况见下表:

序号

单位名称

单位性质

1

渭南市国土资源局临渭分局本级(机关)

行政单位

2

临渭区不动产登记中心

事业单位

3

矿产资源管理办公室

事业单位

4

国有土地资产管理所

事业单位

5

统一征地办公室

事业单位

6

土地整理开发中心

事业单位

7

土地监察大队

事业单位

8

临渭区征地拆迁办公室

事业单位

9

临渭区移民(脱贫)办公室

事业单位

10

土地交易大厅

事业单位

(四)部门人员情况说明

截止2017年底,本部门人员编制99人,其中行政编制16人、事业编制83人;实有人员99人,其中行政16人、事业83人。单位管理的离退休人员16人。

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(五)部门国有资产占有及购置情况说明

截至2017年底,本部门所属预算单位共有车辆1辆;无50万元及100万元以上的通用设备。2017年当年无购置车辆、单价50万元以上的设备及单价100万元以上的设备。

二、2017年度部门决算公开表

1、2017年部门决算收支总表。

2、2017年部门决算收入总表。

3、2017年部门决算支出总表。

4、2017年部门决算财政拨款收支总表。

5、2017年部门决算一般公共预算财政拨款支出明细表(按功能分类科目)。

6、2017年部门决算一般公共预算财政拨款支出明细表(按经济分类科目)。

7、2017年部门决算一般公共预算财政拨款基本支出明细表(按功能分类科目)。

8、2017年部门决算一般公共预算财政拨款基本支出明细表(按经济分类科目)。

9、2017年部门决算政府性基金收支表。

10、2017年部门决算项目支出表。

11、2017年部门决算政府采购情况表。

12、2017年部门决算一般公共预算财政拨款“三公”经费及会议费、培训费支出表。

三、部门决算情况说明

(一)2017年度收入支出决算总体情况

2017年收入9722.48万元,较上年增长694%,其主要原因是工资普调、增加异地移民(脱贫)搬迁项目即农村基础设施建设5885.40万元、高标准农田建设项目3000万元及砖瓦粘土企业整治50万元;支出9688.92万元,较上年增长691%,其主要原因是工资普调、增加异地移民(脱贫)搬迁项目即农村基础设施建设5885.40万元、高标准农田建设项目3000万元及砖瓦粘土企业整治50万元

1、收入总计9722.48万元。包括:

  (1)一般公共预算财政拨款收入9722.48万元,为区级财政当年拨付的公共预算资金财政拨款,比上年增加8498.60万元,其变化原因为工资普调、增加异地移民(脱贫)搬迁项目即农村基础设施建设5885.40万元、高标准农田建设项目3000万元及砖瓦粘土企业整治50万元。

  (2)本年无政府性基金收入。

(3)本部门无事业收入。

(4)本部门无经营收入。

(5)本部门其他收入。

(6)本部门无事业基金弥补收支收入。

(7)上年无结转和结余资金。

2、支出总计9688.92万元,包括:

  (1)基本支出753.52万元,主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中:工资福利支出571.46万元,对个人和家庭的补助支出125.77万元,商品和服务支出56.29万元,工资福利支出比上年减少152.99万元,对个人和家庭的补助支出减少23.64万元,其主要原因为2016年基层所下划,其所在在职及退休人员也随之下划乡镇;商品及服务支出较上年增加9.46万元,比上年增长20%,其原因为2017年扶贫任务紧迫,频繁下乡,相应公用支出增加。

(2)项目支出8935.4万元,主要是为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,在基本支出之外发生的支出,包括国土整治项目50万元,其他城乡社区支出3000万,农村基础设施建设5845.4万元,扶贫支出40万元。比上年增加8492.80万元,增长1918.84%,其主要原因是:①依据土地利用总体规划和土地整治规划,在农村土地整治重点区域开展土地整治活动,以实现粮食稳产增产,2017年新增高标准基本农田建设项目3000万元;②为整顿和规范矿产资源开发秩序,建设生态城市,2017年新增砖瓦粘土企业整治项目支出50万元;③为加快移民(脱贫)工作进展,改善移民基础设施建设和公共服务不断完善,2017年新增财政拨款5442.8万元

(3)本部门无经营支出。

(4)本部门无对附属单位补助支出。

(5)本部门无结余分配支出。

(6)年末结转和结余33.56万元,为二级单位12月份工资。

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(二)财政拨款收入支出决算情况说明

  1、财政拨款收入决算总体情况。

2017年度财政拨款收入9722.48万元,其中:基本支出787.08万元,项目支出8935.4万元,基本支出比上年减少133.61万元,下降14.51%,其原因为基层所下划,其所在人员也随之下划乡镇;项目支出比上面增加8492.8万元,增长1918.84%,其原因为①依据土地利用总体规划和土地整治规划,在农村土地整治重点区域开展土地整治活动,以实现粮食稳产增产,2017年新增高标准基本农田建设项目3000万元;②为整顿和规范矿产资源开发秩序,建设生态城市,2017年新增砖瓦粘土企业整治项目支出50万元;③为加快移民(脱贫)工作进展,改善移民基础设施建设和公共服务不断完善,2017年新增财政拨款5442.8万元

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2财政拨款支出决算具体情况。

(1)社会保障和就业支出97.95万元。其中:行政单位离退休24.40万元,事业单位离退休13.09万元,机关事业单位养老保险缴费支出45.63万元,死亡抚恤金14.83万元。比上年增加28.74万元,增长42%,其原因为本年度决算增加机关事业养老保险缴费科目。

(2)医疗卫生与计划生育支出20.28万元。其中行政单位医疗5.35万元,事业单位14.93万元。比去年减少0.19万元,下降9.28%,其原因为工资普调,基层所下划,人员下划乡镇。

(3)城乡社区支出3000万元,比去年在增加2990万元,29900%,其原因为依据土地利用总体规划和土地整治规划,在农村土地重点地区进行土地整治活动,以实现粮食稳产,本年度新增高标准农田建设项目3000万元。

(4)农林水支出5885.40万元。其中:农村基础建设支出5845.4万元,扶贫支出40万元,比上年增长1260%,其原因是为落实中央扶贫开发会议精神,推进扶贫工作,改善农村基础设施建设,2017年新增财政拨款5452.8万元。

(5)国土海洋气象等支出632.12万元。其中:行政运行192.51万元,国土整治50万元,地质灾害防治9.82万元,事业运行379.79万元。比上年下降11%,其原因为基层所下划,人员移交。

(6)住房保障支出53.17万元,比上年增长1.22%,其原因为工资普调。

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3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。

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(1)人员经费697.23万元,比上年下降3.86%,其原因为基层所下划,人员移交。其中:基本工资284.01万元,津贴补贴238.82万元,机关事业单位养老保险缴费45.63万元,其他工资福利支出3万元,退休费18.16万元,抚恤金14.83万元,生活补助19.33万元,医疗费20.28万元,住房公积金53.17万元。

(2)公用经费56.29万元,比上年增长20%,其原因为2017年扶贫任务紧迫,频繁下乡,相应公用支出增加。其中:办公费7.07万元,印刷费1.5万元,水费2万元,电费5万元,取暖费3万元,差旅费8.81万元,物业管理费1.39万元,维修(护)费0.5万元,公务接待费0.18万元,公务用车运行维护费12万元,其他交通费用14.84万元。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

本部门无政府性基金预算收支,并已公开空表。

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明。

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

(三)2017年部门决算项目支出表

本年度决算项目支出8935.40万元,比上年增加8492.80万元,增长1919%。其主要原因是:①依据土地利用总体规划和土地整治规划,在农村土地整治重点区域开展土地整治活动,以实现粮食稳产增产,2017年新增高标准基本农田建设项目3000万元;②为整顿和规范矿产资源开发秩序,建设生态城市,2017年新增砖瓦粘土企业整治项目支出50万元;③为加快移民(脱贫)工作进展,改善移民基础设施建设和公共服务不断完善,2017年新增财政拨款5442.8万元。

(四)2017年部门决算政府采购情况表

本部门2017年政府采购支出206.99万元,其中政府采购货物支出206.99万元,上年无此项支出,主要为专用设备购置。

(五)财政拨款安排的“三公”经费、会议费及培训费支出情况

2017年财政拨款安排的“三公经费”支出12.18万元,其中:公务用车运行维护费12万元,与上年持平;公务接待费0.18万元,比上年下降81%,其主要原因是严格执行中央“八项”规定,接待坚持节约简朴原则,严禁奢侈浪费。

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1、因公出国(境)费用支出情况

本部门无因公出国(境)费用支出

2、公务用车购置及运行维护费用支出情况

2017年无车辆购置费用。2017年公务用车运行维护支出12万元,与上年持平。主要用于公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3、公务接待费支出情况

公务接待费用支出0.18万元,较去年同比下降81%,累计接待5批次、共12人。其中:3.12支出550元,自行车环城赛支出665元,科技之春乡镇宣传支出210元,土地日普法宣传支出375元。

4、培训费支出情况

本部门本年度无培训费支出。

5、会议费支出情况

本部门本年度无会议费支出。

(六) 机关运行经费的执行情况机关运行情况:

2017年本部门机关运行经费56.29万元,较上年46.83万元增加9.46万元,增长20.2%,其中:办公费7.07万元,印刷费1.5万元,水费2万元,电费5万元,取暖费3万元,差旅费8.81万元,物业管理费1.39万元,维修(护)费0.5万元,公务接待费0.18万元,公务用车运行维护费12万元,其他交通费用14.84万元等

四、专业名词解释

1、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出:指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费:指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费:指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

5、年末结转和结余:主要是本年或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按计划实施,需延迟到以后年度按原规定用途继续使用的资金。

6、行政运行:反映行政单位(包括实行公务管理的事业单位)的基本支出。

7、事业运行:反映除为行政单位(包括实行公务管理的事业单位)提供后勤服务的各类后勤服务中心、医务室等附属事业单位外的其他事业单位基本支出。

8、住房公积金:反映行政单位按人事部和财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

9、地质灾害防治:反映地质灾害防治项目支出。

10、国土整治:反映国土资源部门国土整治方面的支出。

11、其他城乡社区支出:反映除上述项目以外的其他用于城乡社区事务方面的支出。

12、其他扶贫支出:反映除上述项目以外其他拥有扶贫方面的支出。

13、机关运行经费:为保障行政单位(参照公务管理的事业单位)运行用于购买货物和服务等各项公用经费,包括办公费、印刷费。差旅费、会议费、福利费、水电费。公务用车运行维护费以及其他费用。

五、2017年部门绩效管理情况说明

本部门2017年度未开展专项业务费、部门整体支出、专项支出绩效自评。

附件:国土局-2017年决算公开样表.xls