事中事后监管
发布时间:2017-11-01 来源: 区物价局

中小学服务性收费审批的监管

 

单位:临渭区物价局

一、监管对象:

   依法取得收费资格的收费主体

二、监督检查内容:

   主要是审批对象执行审批的收费项目时是否做到:

 (1)、未经批准擅自进行收费的;

 (2)、未经批准设立收费项目或者制定、调整收费标准进行收费的;

 (3)、未按照批准的收费主体、对象、标准、范围、期限等收费的;

 (4)、收费项目被取消或者撤销后继续收费的;

 (5)、只收费不服务或者降低服务标准和变相收费的;

 (6)、未按规定的方式予以公示及是否存在强制服务、强制收费等。

  (7)、违反其他规定的行为。

三、监督检查的方式和措施:

    1、对审批单位的监管

建立健全行政审批事项效果评估机制,每年开展一次审批事项案卷评查工作。对各承接主体行使行政审批权的行为进行监督检查,对其履职过程中存在

的问题,及时指出并监督解决;对存在违法违规的行为予以及时纠正,情节严重的,追究相关人员的法律责任和行政责任。

    2、对审批项目的监管

  定期或不定期对收费单位和收费标准的执行情况进行评估,对监督检查中发现的违法行为依法进行处理,次数不少于国家、省、市下达的专项监督检查任务。

   (1)日常检查。对相关学校每年在春季秋季安排不少于两次的监督检查。

   (2)不定期抽查。不定期检查各学校在执行收费的过程中是否符合相关法律、法规,原则上每年一到两次,抽查不少于10%的单位。

   (3)临时检查。根据12358举报或其他线索发现学校在执行收费时违反价格法法规的,按有关规定查处。

   (4)公民或消费者认为学校执行收费政策时不符合法律、法规等规定的,可以向相应主管部门投诉。

四、监督检查程序:

    在监督检查过程中,发现学校存在未按规定公示或公示不规范、存在违规收费的,价格执法人员将按照《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》等法律收集证据、制作案件资料,分别给与警告、退还多收价格、行政处罚等。价格主管部门将在案件处理终结后予以公示。在处理投诉时,自收到投诉材料之日起7个工作日内决定是否受理投诉,并将是否受理的决定告知投诉人。在受理投诉之日起60日内作出书面处理决定,并将书面处理决定告知投诉人。

五、监督检查处理:

   (一)发现执行政府定价、政府指导价过程中有违法、违规的,由价格监督检查机构按照相关法律给予处理;情节严重构成犯罪的,移送司法机关处理。

   (二)执收单位拒绝配合价格部门依法进行调查的,不提交相关证据、依据和其他有关材料或提供虚假材料的,价格检查监督机构将按照拒绝检查作出处理。

   (三)价格主管部门经审查,对投诉事项可作出下列处理决定:

     1. 投诉内容未经查实前,投诉人撤回投诉的,终止投诉处理;

     2. 投诉缺乏事实根据或者法律依据的,以及投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的,驳回投诉;

     3. 投诉情况属实,执收单位确实存在违反相关法律、法规的,依法作出退还消费者多收价款、罚款等决定。

    (四)执收单位有违法行为的,依照《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等有关规定予以警告、处罚等。

    (五)建立监督检查投诉处理档案,并妥善保存。

 六、建立监管信息共享机制

(一)开展网上审批。对于属于我局审批的后续监管事项,大力支持应用数字证书和电子印章技术,以电子文档形式在网上提交相关申请及资料,在条件成熟的条件下,逐步全程实行网上办事。

    (二)定期登陆监控。为加强动态监控,采取定期登陆市场监管共享服务平台和不定期抽查相结合的方式,及时提取相关信息数据,有针对性地实施相应的事中事后监 管,对需行政审批的事项进行重点监控。

(三)定期汇整核查。每季度开展一次部门相关数据比对工作,对涉及事中事后监管的部门数据进行及时汇整,并分类匹配与交叉核对,对事中事后主体需要办理的相应行政审批进行有效核查。

 七、保障措施

    (一)加强组织领导。建立区物价局行政审批层级一体化改革加强事中事后监管工作领导小组,由局主要领导任组长,分管领导任副组长,相关业务科室负责人为成员。强化事中事后监管工作的组织领导和统筹协调,切实把加强事中事后监管摆上重要议事日程,制定有针对性的贯彻实施方案,采取切实有效措施,不断增强工作的积极性、主动性和创造性,推动监管工作取得实效。    

  (二)落实责任分工。重点根据事中事后监管的行政审批事项,明确牵头责任科室和配合科室,制定工作计划,细化工作措施,落实经办人员,进一步发挥整体合力,切实有效保障事中事后监管各项工作顺利实施。

(三)强化协调配合。重点明确事中事后监管事项的操作细则,制定统一规范的监管审批流程并在网上公开,建立信息互通机制,及时将我局在事中事后监管过程中形成的登记、审批、执法、奖惩和服务等信息数据录入到信息共享平台,为后续事中事后监管提供信息服务。大胆创新工作方式方法,建立健全跨部门协同机制,确保顺利有效开展监管。


价格认定结论书的监管

 

单 位:临渭区物价局价格认证中心

一、核查对象:

   依法取得价认定申请书提出机关主体

二、监督核查内容:

   主要是审查对象提供认定案件资料时是否做到:

 (1)、价格认定机构的名称;

 (2)、价格认定目的;

 (3)、价格认定标的的名称、数量以及质量等基本情况;

 (4)、价格内涵;

 (5)、价格认定基准日;

 (6)、提供材料的名称、份数;

  (7)、提出协助日期;

  (8)、提出机关名称、联系地址、联系人、联系方式;

  (9)其他需要说明的事项。

价格认定协助书和相关材料应当加盖提出机关公章。

三、监督核查的方式和措施:

    1、对提出机关的监管

    建立健全行政确认受理机制,培训受理专业人员负责此项工作。对每次承接价格协助认证书提出机关的书面材料进行受理检查,对其履职过程中存在的问题,及时指出改正并监督解决;否则退回重新补充。

    2、对价格认定过程的监管

  每次价格认定结论书必须经集体讨论,认证中心主任审查并签字后才能打印出价格认定结论书。定期或不定期对价格认定结论书进行核查,对核查中发现的违法行为依法进行处理。

   (1)日常制度。每次认定案件必须经过讨论、核查。

   (2)回避制度。是价格认定事项当事人或者其近亲属的;与价格认定某方有利害关系;可能影响价格认定公正的。

   (3)抽查制度。每年对当年办理的价格认定结论进行抽查,抽查份数不少于4%,对违反价格认定法法规的,按有关规定查处。

   (4)复核制度。重新认定、复核认定是提出机关或公民的法律、法规等规定的权利,复核认定必须向上级物价部门设立的价格认定机构提出。

四、价格认定核查程序:

    在价格认定过程中,价格认定案件必须2名认定人员,价格认定机构应当对价格认定结论及相关资料进行内部审核,对重大、疑难的价格认定事项,价格认定小组应当将价格认定结论提交集体审议,形成集体审核意见;集体审议时,价格认定人员应当记录集体审议内容,参加集体审议人员应当在集体审议记录上签字;未签字,应当在集体审议记录上载明情况,集体审议记录的使用不受影响。审议必须按照《价格法》、《价格认定为行规范》、《陕西省涉案财物价格鉴证条例》等法律、法规的内容进行审议。

    在处理价格认定时,自收到价格协助书之日起普通案件一般7个工作日内办理完成。疑难案件和提出方协商办理。

五、价格认定人员管理:

价格认定人员必须在一个价格认证中心从业,定期参加继续教育业务培训,价格认定人员必须遵守法律、法规和职业道德,如有下列行为造成认定结论失实,必须承担相应的法律责任:

   (一)以个人或其他机构名义接受委托,承办业务;

   (二)违反价格认定分组管理及复核裁定的有关规定,超越权限受理认定;

   (三)与认定单位存在利害关系,不声明、不回避,继续参与认定:

   (四)不按法律、法规要求或规定标准、程序和方法进行认定;

   (五)不调查、不研究、不勘察、不笔录,以个人好恶撰写价格认定报告;

   (六)违反有关保密的规定,擅自将认定材料和情况提供第三者或当事人;

   (七)谋取个人或所在单位的私利,随意抬高或压低认定价格,出具不真实认定报告;

(八)接受可能影响认定结论公正性宴请、礼金、礼品等。

六、建立价格认定机构及人员信息共享机制

县级以上人民政府价格主管部门设立的价格认证中心必须按照国家有关规定,取得价格认定资质。应当具备以下条件:

    (一)具有法人资格,其性质为事业单位;

    (二)具有固定的工作场所;

(三)具有相应的组织章程和必要的管理制度;

(四)具有价格认定师或持有省级以上价格主管部门颁发的涉案物品价格鉴证人员资格证3人以上。

 七、保障措施

    (一)加强组织领导。建立区物价局价格认证中心主任签字审核制度。    

  (二)集体讨论。重点加强集体讨论,对案件的认定过程和结论的公正性、科学性、客观性进行讨论,进一步发挥整体合力,切实有效保障事中事后审议各项工作顺利实施。

  (三)加强认定人员沟通和配合。重点明确事中事后审议事项的操作细则,制定统一规范的审议审批流程并在网上公开,建立信息互通机制,及时将我局认证中心在事中事后审议过程中形成的登记、审议、奖惩和服务等信息数据录入到信息共享平台,为后续事中事后审议提供信息服务。大胆创新工作方式方法,建立健全跨部门协同机制,确保顺利有效开展监管。


附件:事中事后监管制度.xlsx