2023年3月20日，渭南市临渭区人民政府印发《推进生态环境监测体系监测能力现代化实施方案和建立完善生态环境综合执法体系实施方案的通知》(渭临政发〔2023〕5号)，以下简称《实施方案》，现将《建立和完善生态环境综合执法体系的实施方案》解读如下：
一、政策背景
为深入贯彻落实渭南市人民政府《关于印发推进生态环境监测体系监测能力现代化实施意见和建立完善生态环境综合执法体系实施意见的通知》（渭政函〔2023〕1号）精神，深化生态环境保护综合行政执法改革，助力打好污染防治攻坚战，切实解决生态环境突出问题，制定了《实施方案》。
二、制定《实施方案》的目的
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态环境保护摆在治国理政的重要位置，多次对行政执法和生态环境执法工作作出重要指示批示。指出要不断健全执法制度、规范执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系。强调要“坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境”。制定《实施方案》，一是满足关于深入打好污染防治攻坚战、深化生态环境保护综合行政执法改革、环境治理体系和治理能力现代化等新要求；二是适应疫情防控常态化、积极服务“六稳”“六保”、优化营商环境、加强事中事后监管的新形势；三是探索正面清单制度、强化非现场监管、打击恶意违法犯罪等经验的全面总结；四是解决基层执法队伍长期存在的人少事多、职责不清、能力不足等老问题。
三、《实施方案》主要内容
《实施方案》共四部分内容。第一部分指导思想，第二部分为基本原则，即：坚持目标导向、坚持问题导向、坚持依法高效、坚持服务为民。进一步明确了工作的出发点和落脚点。第三部分为主要任务，共有三个方面，一是“聚焦重点，聚力打好污染防治攻坚战。”。主要明确了生态环境执法队伍在今后一段时期内在助力打好污染防治攻坚战方面承担的主要任务。二是“围绕提升能力，加快推进执法铁军建设”。明确具体如何做好队伍建设、执法责任、素质提升和装备能力等。三是“围绕强化效能，不断优化执法方式”。探索通过规范执法行为、拓展执法手段、完善执法机制。第四部分为保障措施。提出通过加强组织领导、经费保障和执法监督，来为落实《实施方案》提供良好基础。
