渭临发〔2008〕12号

中共渭南市临渭区委
渭南市临渭区人民政府
关于支持中心城市建设加强城市基层管理的决定
（2008年10月17日）

    为了认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步加快城镇化进程的决定》，以中心城市为依托，加快城镇化、新型工业化和城乡一体化进程，促进全区经济社会又好又快发展，特作如下决定。
    一、充分认识支持中心城市建设、加强城市基层管理的重要意义
    我区是中心城市所在地，依托中心城市资源、挖掘城市发展潜力、带动全区经济快速发展，是我区加快发展的最大优势
和现实选择。市委、市政府《关于进一步加快城镇化进程的决定》明确提出，要把渭南中心城市建成拥有60万以上人口的大城市，建成国际山水文化旅游城市、关中东部新兴工业城市、秦晋豫黄河金三角商贸物流中心、关中最适宜人居绿色生态文明城市。与此同时，市委、市政府对当前渭南中心城市建设管理体制作了较大调整，明确由我区负责城市环卫管理、城区征地拆迁、城中村改造、旧城改造拆迁、背街小巷建设管理、社区服务体系建设等工作，为我区依托中心城市借力发展提供了难得机遇。全区各级各部门要牢固树立中心城市发展就是临渭发展的理念，把支持中心城市建设、加强城市基层管理作为义不容辞的责任，快速调整工作思路，以新的理念谋划中心城市建设，以新的思路推进中心城市发展，努力完成好市委、市政府交给我区的中心城市建设管理各项工作任务。要大力支持中心城市建设，加强城市基层管理，加快建立以城带乡、以工带农的经济运行新机制，努力推动中心城市建设与全区经济社会发展实现良性互动、共同发展。
    二、分级明确职责，强化城市建设管理职能
    明确中心城市建设管理职责。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的中心城市分级管理体制和“重心下移、属地管理、分级负责、责权利相统一”的原则，区政府主要负责落实市政府下达的中心城市建设管理目标任务；负责组织实施渭北新区建设；负责背街小巷及配套设施的建设管理；负责城中村规划、建设、管理和旧城改造；负责城区土地征用、拆迁安置和城市环境卫生管理工作。在区城建局设立中心城市规划建设管理办公室，负责协调编制城中村改造规划，制定城中村和背街小巷建设计划，指导各街道办事处策划包装项目和项目初审，组织实施城中村改造、背街小巷及配套设施建设管理，指导物业管理监督及与市规划、建设等部门衔接协调等工作。区政府成立城中村改造和旧城改造拆迁指挥部，统一组织实施城中村改造和旧城改造拆迁，并根据工作需要设立专门的项目指挥机构，负责组织实施具体项目。
    强化街道办事处城市建设管理职能。城区各街道办事处是中心城市建设管理的主体，负责落实区政府下达的中心城市建设管理目标任务；负责编制城中村修建性详细规划，制定城中村改造计划及项目的策划包装；负责背街小巷及配套设施建设管理；负责辖区环境卫生、社区建设及物业监督管理；协助开展城区征地、拆迁安置；配合搞好城市综合执法管理。各街道办事处要分别设立环卫办和城建办，并合理调配领导力量，具体负责辖区环境卫生管理、城中村改造和旧城改造拆迁、背街小巷及配套设施建设管理、物业监督管理等工作。由各街道办事处主任兼任市综合执法局在办事处设立的执法大队的教导员，协调、配合做好辖区综合执法管理工作。

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