各镇人民政府，各街道办事处，区政府各工作部门、直属公司、直属机构：
现将《渭南市临渭区2025年法治政府建设工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
渭南市临渭区人民政府
2025年5月12日
渭南市临渭区2025年法治政府建设工作要点
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习践行习近平法治思想，加快推进法治政府建设，提高政府依法履职能力，结合我区实际，制定渭南市临渭区2025年法治政府建设工作要点。
一、政府职能依法全面履行
（一）持续推进政府机构职能协同高效。进一步转变政府职能，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。在更多领域更大范围推动“高效办成一件事”改革，启动新一批高频政务服务事项集成化办理，推动审批环节、申请材料、审批时间大幅缩减。调整完善各级政府部门权责清单，加强标准化建设，实现同一事项规范统一。持续深化相对集中行政许可权改革，全面实行行政许可、行政备案事项清单管理，大力清理整治变相许可，严格依照清单实施行政许可和行政备案，实施情况动态评估和全程监督。持续开展街镇法治政府强基工程，构建简约高效的基层管理体制，实行扁平化和网格化管理。持续推动街镇履职事项清单工作，进一步理顺区镇级权责关系，严格街镇职责准入制度，着力构建事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的街镇权责体系，推动基层治理效能不断提升。（责任单位：区委编办、区政府办、区行政审批局、其他区级有关部门，各街镇）
（二）持续优化法治化营商环境。深化营商环境突破年活动，认真贯彻落实《优化营商环境条例》，推进市场监管领域准入准营“一件事”改革，加强跨部门监管，健全完善常态化政企沟通和营商环境投诉处理机制，依托12345政务服务便民热线等平台，接受社会各界对损害营商环境违法行为的投诉举报并依法查处，加强涉企矛盾纠纷排查化解。依法保障民营企业在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面权利。依法平等保护各类所有制企业产权和自主经营权，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。强化公平竞争审查工作，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。（责任单位：区政府办、区发改局、区市场监管局、区行政审批局、其他区级有关部门，各街镇）
二、依法行政制度合法有效
（三）提升行政规范性文件质量。严格落实执行《全面提升行政规范性文件质量专项行动方案（2024—2025年）》，依法制定行政规范性文件，严格制发程序，完善行政规范性文件合法性审查机制，提高行政规范性文件质量。加强行政规范性文件备案监督，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”。（责任单位：区司法局、其他区级有关部门，各街镇）
三、重大行政决策科学民主合法
（四）严格执行重大行政决策程序。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《陕西省重大行政决策程序暂行规定》，切实增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序。各部门、各街镇及区政府本年度重大行政决策事项目录应在4月底前制定并向社会公开。推行司法所长（负责人）列席镇（街道）党政工作会议制度，确保街镇重大事项合法性审核工作规范有序。（责任单位：区政府办、区司法局、其他区级有关部门，各街镇）
（五）不断提升依法决策水平。严格落实《陕西省党政机关法律顾问工作暂行规定》和《渭南市人民政府法律顾问工作规定》，邀请法律顾问实质参与决策事项论证、合法性审查、列席政府有关会议，将政府合同全面纳入审查范围，保障法律顾问独立发表法律意见，不断提升依法决策水平。（责任单位：区政府办、区司法局、其他区级有关部门，各街镇）
四、行政执法严格规范公正文明
（六）深化行政执法体制改革。完善镇、街道赋权事项评估和动态调整制度，对已经下放镇（街道）的行政执法事项开展评估，对基层接不住、监管跟不上的及时调整。积极推进街镇综合行政执法规范化建设试点工作，全方位提升街镇执法工作水平。深入推进行政执法与纪检监察、法治督察、行政复议贯通联动工作。继续推进跨领域跨部门联合执法和协作。各行政执法部门制定本部门行政执法事项目录并向社会公布。健全完善行政执法和刑事司法衔接机制，建立健全街镇与上一级相关部门行政执法案件移送及协调协作机制。建成区镇全覆盖的比较完善的行政执法协调监督工作体系。深化食品安全执法领域监督，强化宗教工作行政执法监督。（责任单位：区纪委监委、区委编办、区司法局，区级有关部门，各街镇）
（七）推动行政执法规范化建设。严格落实行政执法质量三年行动计划（2023—2025年），深入推进落实行政执法“三项制度”，加大“任性执法、选择性执法、一刀切”等突出问题整治力度，除法律明确规定，严禁采取要求特定区域或者行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施，有效预防和减少执法领域突出问题。规范涉企行政检查，制定“临渭区行政检查码”，推行“扫码入企”工作，从源头杜绝重复检查、多头检查、随意检查、逐利检查、运动式检查等突出问题。创新行政执法方式，将说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等行政执法方式贯穿于行政执法全过程，努力做到宽严相济、法理相融。推进投资项目承诺制改革，推进投资领域行政执法监督。建立健全行政执法标准化制度化培训机制，行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。加强行政执法协调监督指导，组织开展行政执法质量考评并对考评结果予以通报。区本级至少开展2次本地案卷评查，各执法部门和街镇每季度至少开展1次本领域本部门本单位案卷评查。全面落实证明事项告知承诺制，及时调整和更新告知承诺制事项目录。规范行政执法辅助人员管理，落实政府全面规范行政裁量权规定，细化量化各行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等并对外公布。（责任单位：区司法局、其他区级有关部门，各街镇）
五、依法预防处置重大突发事件
（八）完善突发事件应对制度。依法应对突发事件，根据实际需要和情势变化适时完善各类突发事件应急预案。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估，各项突发事件应急处置措施规范适度。加强突发公共卫生事件应对法治保障，提升灾害综合防治能力。防范和化解危险化学品、烟花爆竹等安全生产重大风险。加强应急处置法律法规普法宣传，增强应急处置法治意识。（责任单位：区委宣传部、公安临渭分局、区应急管理局、区卫健局、区消防大队、其他区级有关部门，各街镇）
（九）提高依法处置突发事件能力。推进预案体系建设，适时组织应急演练，提升应对能力。分层级、分行业建强救援攻坚力量，提升应急救援队伍正规化、专业化、规范化水平。完善突发事件社会动员机制，强化公众自防自治、群防群治、自救互助能力。（责任单位：公安临渭分局、区应急管理局、区消防大队、其他区级有关部门，各街镇）
六、扎实做好矛盾纠纷预防化解
（十）推动矛盾纠纷预防化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断深化以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。推进行政调解组织建设，健全行政调解工作机制，推动行政调解制度化规范化。完善行政裁决制度，为矛盾纠纷化解提供专业支持。（责任单位：区司法局、区人民法院、其他区级有关部门，各街镇）
（十一）推进信访工作法治化。深入贯彻落实《信访工作条例》和《陕西省关于全面推进信访工作法治化的实施意见》，健全完善预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化制度机制，推动区级各部门依法依规受理、办理信访事项，全面提升信访工作法治化水平。（责任单位：区信访局、其他区级有关部门，各街镇）
（十二）强化行政复议应诉工作。全面落实行政复议听证、专家论证、重大疑难案件集体审议等工作要求，常态化制发行政复议意见书，有效发挥行政复议监督纠错功能。加大复议便民力度，积极探索推动“掌上复议”。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，杜绝被诉行政机关主要负责人年度“零出庭”现象。开展行政机关领导干部旁听庭审活动，区政府、部门及街镇每年至少组织1次。（责任单位：区司法局、其他区级有关部门，各街镇）
七、行政权力制约监督科学有效
（十三）汇聚各类监督合力。推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。积极主动向人大报告政府工作，及时向人大常委会备案行政规范性文件。认真办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，满意度达到95%以上。（责任单位：区人大办、区委宣传部、区人民法院、区检察院，各街镇）
（十四）提升政务信息公开质效。依照《陕西省政府信息依申请公开示范文本》规范答复政府信息公开申请。每季度对监管的政府网站与政务新媒体进行检查并公开检查结果。强化政府信息公开平台建设，优化政策推送服务。建立健全政府守信践诺机制，完善政务诚信监测治理机制及政务失信记录制度。（责任单位：区政府办、区委宣传部，区级有关部门，各街镇）
八、加强涉外法治建设
（十五）建立涉外法治工作机制。建立法治工作部门、法律服务行业、法学院交流合作机制，充分利用省内高校资源，加强涉外法治人才培养，汇聚律师服务、公证等优质资源，推动打造临渭法律服务新高地。（责任单位：区司法局，区政府有关部门、各街镇按职责分工分别负责）
九、法治政府建设推进机制不断完善
（十六）加强党对法治政府建设的领导。把党的领导贯彻到法治政府建设全过程和各方面，及时主动向党委报告法治政府建设中的重大问题。制定法治政府建设年度工作计划，定期听取工作情况汇报，研究解决法治政府建设中的有关重大问题。持续开展党政主要负责人专题述法，创新述法形式、提高述法质量，切实推进法治政府建设第一责任人职责落实落地。（责任单位：区司法局，区政府各部门，各街镇）
（十七）加强依法行政能力建设。全面落实国家工作人员学法用法制度，坚持把习近平法治思想作为区级党委(党组)理论学习中心组学习的重要内容和领导干部教育培训的重点课程，区级党委(党组)理论学习中心组开展专题学习全年不少于2次，区政府、部门及街镇领导班子每年举办2期以上法治专题讲座，落实重大决策前专题学法工作机制。组织开展全区国家工作人员学法用法考试，不断提升国家工作人员法治素养和依法行政能力水平。（责任单位：区政府办、区委组织部、区委党校、区司法局，区级各部门，各街镇）
