各镇人民政府，各街道办事处，区政府各工作部门、直属机构：
《渭南市临渭区重大政策措施公平竞争审查会审工作实施意见》已经区政府常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
渭南市临渭区人民政府办公室
2025年9月22日
渭南市临渭区重大政策措施公平竞争审查会审工作实施意见
为全面贯彻落实公平竞争审查制度，促进市场公平竞争，优化营商环境，建设全国统一大市场。根据《公平竞争审查条例》及其《实施办法》等相关规定，结合我区实际，现就做好全区重大政策措施公平竞争审查会审工作提出如下实施意见。
一、会审范围
由区人民政府出台或者提请区级人民代表大会及其常务委员会审议，涉及经营者经济活动的规范性文件以及具体政策措施。
二、会审流程
在列入会审范围的区级重大政策措施出台前，由起草单位会同区市场监管局在起草阶段开展公平竞争审查。起草单位负责第一阶段初审，并将政策措施草案和初审意见送区市场监管局审查。多个部门联合出台政策措施时，由牵头起草单位负责初审。具体流程如下：
（一）自我审查
1.起草单位开展公平竞争审查初审，应当听取有关经营者、行业协会商会等利害关系人关于公平竞争影响的意见。涉及社会公众利益的，应当听取社会公众意见。不得以征求行政机关意见、会签、集体审议等方式代替征求利害关系人意见或者社会公众意见。
2.起草单位根据《公平竞争审查条例》第八条至第十一条和《公平竞争审查条例实施办法》第九条至二十三条规定的审查标准，逐项研判是否影响市场公平竞争，作出符合或者不符合审查标准的初审结论，并在《公平竞争审查表》（附件2）中如实记录。适用《公平竞争审查条例》第十二条例外规定的政策措施，应当明确适用的具体情形、政策依据，没有对公平竞争影响更小的替代方案的理由，以及政策措施的合理实施期限或者终止条件。
（二）会同审查
起草单位作出初审结论后，提请区市场监管局会审，提供以下材料，并保证材料的真实性、完备性、规范性和有效性。材料清单如下：
1.提请公平竞争审查会审的函；
2.政策措施草案（送审稿）和起草说明；
3.征求利害关系人或者社会公众意见情况；
4.出台的政策措施与《公平竞争审查条例》及其《实施办法》中“审查标准”关联事项的制定依据(如：涉及《公平竞争审查条例》第十条，给予特定经营者优惠政策或奖补政策等影响生产经营成本的政策措施，同时须提交有关法律、行政法规或者经国务院批准的依据)。适用《公平竞争审查条例》第十二条例外规定的，需提供详细说明；
5.公平竞争审查表(起草科〈股〉室、法制审核或负责审核相关科〈股〉室、起草单位负责人应分别签字并加盖单位公章)；
6.有关政策措施的领导批示或者会议纪要及需要提交的其他材料。
区市场监管局收到会同审查的文件后，发现会审材料不全或者不符合要求的，可以退回或通知起草单位补正，5个工作日内完成补正。
（三）会审时限及说明
1.区市场监管局收到完整的会审材料后，原则上自收到相关材料之日起10个工作日内出具书面会审意见；对内容复杂或存在较大争议的，最多可以延长5个工作日。
2.区市场监管局认为初审结论依据不充分、论证不准确或者存在疑问的，可以征求送审单位或有关单位意见；政策措施影响面广、情况复杂的，可以通过召开座谈会、论证会等方式征求相关方意见；特别疑难的，可以书面征求市市场监管局意见。征求意见时间不计入审查时限。
3.区市场监管局向起草单位反馈会审意见后，若起草单位再次对政策措施进行较大幅度修改并影响审查结论的，需重新征求区市场监管局的会审意见，按流程再次送区市场监管局审查，会审期限按照区市场监管局再次收到完整的会审材料后重新起算。
4.列入会审范围的区级重大政策措施，应在合法性审核之前进行公平竞争审查初审和会审。
5.经区市场监管局审查的政策措施，起草单位应当在政策措施正式出台后5个工作日内报区市场监管局。
6.政策措施因公平竞争审查瑕疵被法院判决撤销的，起草单位需重新履行审查程序。
三、工作要求
（一）强化公平竞争审查主体责任。各街镇、各部门要进一步完善本单位、本部门公平竞争内部审查机制，细化工作措施，夯实主体责任，按照实施意见做好涉及经营者经济活动政策措施的自我审查和重大政策措施会审工作，并对相关公平竞争审查资料归档留存，防止出台排除、限制公平竞争的政策措施。
（二）建立健全公平竞争审查抽查机制。区市场监管局组织开展政策措施抽查工作，对核查发现违反《公平竞争审查条例》规定的，要合理运用“三书一函”(即《提醒敦促函》《约谈通知书》《举报核查通知书》《整改建议书》)，督促起草单位进行整改。
（三）完善公平竞争投诉举报制度。畅通公平竞争监督举报渠道，除现有的12345、12315热线平台外，各街镇、各部门要通过政府官方网站、公众号对外公布投诉举报电话、举报邮箱及收件地址等信息，依法依规做好公平竞争举报事项，积极回应群众关切，保障市场主体合法权益。
附件：
1.提请公平竞争审查会审的函（模板）
2.《公平竞争审查表》
