关于印发2026年国民经济和社会发展计划的通知

各镇人民政府，各街道办事处，区政府各工作部门、直属公司、直属机构：

《渭南市临渭区2026年国民经济和社会发展计划》已经区十九届人大五次会议审议通过，现印发你们，请各街镇、各部门高度重视、狠抓落实，扎实推进经济社会发展各项工作，按时报送工作进展情况，确保圆满完成全年各项目标任务。

渭南市临渭区人民政府

2026年4月29日

渭南市临渭区2026年国民经济和社会发展计划

2026年是“十五五”开局之年。全区工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实省委十四届九次全会、省委经济工作会议、市委六届十次全会暨市委经济工作会议要求，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动融入和服务构建新发展格局，以更大力度推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，深化开展“三个年”活动，深入打好“八场硬仗”，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，一体推进“三生”融合、区域融合、城乡融合、产业融合、实数融合，聚焦建设全域美好生活示范区和老年友好型城市，积极融入和服务全国统一大市场建设，加快构建以银发产业为主导的现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，坚定不移全面从严治党，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化建设的临渭新篇章。

在遵循上述总体要求的基础上，统筹衔接省市计划指标、高质量发展任务及我区发展实际，全区2026年经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长3%以上，规上工业增加值增长5.5%以上，固定资产投资增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%左右，城乡收入差距进一步缩小。

一、聚焦产业融合，构建现代产业体系

1.做强银发产业集群。围绕“2+N”银发产业体系，发展中药种植5000亩，推动筑青中医药加工项目年内建成投产，培育招引民营企业布局适老用品制造领域，打造健康医药全产业链。完善养老服务，培育社区嵌入式养老服务机构3个、老年助餐点7个，推进家庭适老化改造200户以上，医养结合床位增至2000张。提升基层中医馆、中医阁服务能力。依托银发经济研究院推动产学研融合，强化智力保障，推动产业向高端化、集群化方向发展。

2.提升特色农业竞争力。筑牢粮食安全根基，确保粮食种植面积稳定在103万亩以上。实施高标准农田提升改造5万亩。新建粮食烘储一体化设施2处，提升粮食产后处理与保障能力。持续开展耕地保护与质量提升，推广测土配方施肥技术100万亩以上。聚力果业品牌战略升级，持续放大“临渭葡萄”品牌效应，推动猕猴桃入选全省整县推进试点。争创国家级农事服务中心，提升农业产业化、品牌化水平。

3.推动工业转型升级。提升园区发展能级，突出传统产业、新兴产业、未来产业“三线并进”，持续完善临渭高新区基础设施建设，全力争创省级银发经济产业园。探索高新区“飞地政策”实施路径。支持企业技改扩能，加快测井钻具、庆华化工等3个技改项目建设，加快顺天新材料生产项目年内建成投产。全区范围内新增标准地600亩，盘活闲置厂房2万平方米。深化企业梯次培育体系建设，力争新增规上工业企业2户。

4.激活消费市场潜力。推动吾悦广场等城区五大商圈提质扩容，培育限上商贸企业50户以上。落实消费品以旧换新政策，举办特色主题促消费活动100场次以上。加快故市镇等4个商贸中心镇建设，新建3个“一刻钟便民生活圈”、3个农贸市场，织密城乡商业服务网络。推进新悦天地步行街创建省级旅游休闲街区，加快老城街风貌提升改造，丰富消费场景、释放消费潜力。

二、攻坚项目投资，夯实高质量发展支撑

1.推进重点项目建设。坚持“项目为王”理念，落实“五个优先”工作要求，全面推行重点项目“三色管理”机制，实行挂图作战、台账推进、销号管理，全力加快187个重点项目建设进度。力争一季度前完成项目市域内手续办理、项目开复工率达到60%以上，二季度实现全部开复工。强化要素保障和跟踪问效，确保全年完成项目投资100亿元以上。

2.扩大固定资产有效投资。聚焦“两重”建设、新型基础设施、生态环保、民生保障等重点领域，精准谋划、滚动储备重大项目200个以上。紧盯中省政策导向和资金投向，全力争取中央预算内投资、地方政府专项债券等各类资金，力争年度争取中省资金规模突破40亿元。优化资金使用效益，强化资金要素保障，确保各类资金精准滴灌重点项目建设，为固定资产投资稳定增长提供坚实支撑。

3.提升招商引资质效。以“链长制”为抓手，紧盯重点产业链，坚持叩门招商、资源招商、场景招商、以商招商多措并举，推动产业链延链补链强链。主动参与中央、省、市招商推介、经贸洽谈、产业展会等各类招商平台活动，精准开展项目对接，拓宽招商渠道。年内招引产业类项目不少于10个，其中超15亿元项目1个以上。

三、深化城乡融合，推动全域协调发展

1.推进城市更新行动。统筹推进重点区域、老旧片区、存量空间有机更新，启动实施盛源旧厂区、四号信箱老厂区等4个城市更新项目。改造老旧小区22个，全域推进老旧小区破烂煤房拆除改造工作。交付保障房10114套。着力完善城市功能配套，更新供水、雨水、污水管网40公里。扎实开展公园广场、城市驿站、道路绿化整修提升工作，完成园林绿化补缺提质5万平方米以上，持续提升城市宜居水平。

2.提升城市治理水平。深化开展“走街巡查”活动，持续巩固文明城市、卫生城市创建成果。强化扬尘、油烟在线监管，常态化开展“双违”“双围”“双控”等专项整治，规范市容秩序，改善环境质量。推广“定时定点投放+督导”的垃圾分类示范小区模式，深化开展垃圾分类“三进”宣传，优化再生资源回收体系，推动城市治理精细化、规范化。

3.全面推进乡村振兴。落实“2531”防止返贫动态监测机制，健全常态化帮扶体系，平稳有序衔接过渡各项帮扶政策，牢牢守住不发生规模性返贫底线。培育省级农民专业合作社5家，推动新型农业经营主体提质增效。扎实开展农村集体“三资”管理集中整治，规范集体资产运营管理。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作。

4.打造宜居宜业和美乡村。持续开展和美乡村“三治一提升”行动，争创20个省市级“千万工程”示范村。实施整镇人饮管网改造，推动西塬提水工程建成投用，黄狗峪水库开工建设。整治跨沟危桥38座，新改建县乡道路75公里、通村路100公里，增设国省道穿村过镇安防设施110处。深化人居环境整治，健全垃圾转运、污水治理、村庄清洁等常态化长效化机制，推进渭北8镇10村污水处理项目建成投用。

四、推进数实融合，深化改革创新提能

1.服务统一大市场建设。立足区域功能定位，主动融入全国统一大市场发展格局，持续完善制度、消除壁垒，推动区域间要素自由流动、资源高效配置、市场深度融合。聚焦产业链供应链协同发展需求，加强与周边区域战略对接与合作联动，着力打通制约经济循环的堵点，以区域市场一体化有力支撑全国统一大市场建设。

2.优化营商软环境。深化“放管服”改革，优化投资审批流程，推进“标准地”改革，拓展“高效办成一件事”覆盖范围，推动42个重点事项集成办，57个高频事项掌上办，12个事项承诺办落地见效。规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境，完善跨部门综合监管机制，充分运用全省执法监管一体化平台，对涉企检查实行全过程精准监督。强化企业服务，建立政企常态化沟通机制，提供“店小二”式精准服务，解决企业用地、用能、融资等难题，深入开展“送政策、优服务”活动，健全“亲商服务日暨涉企服务会诊日”常态沟通机制，每季度召开一次政银企座谈会，点对点精准施策，力争市场主体达到7.5万户以上，持续擦亮“有需必应、无事不扰”营商环境品牌。

3.创新驱动数字赋能。加速科技型企业梯队成长。持续完善两化融合、专精特新、质量标杆培育库，加大高新技术企业及科技型中小企业培育力度，全年培育高新技术企业15家，入库科技型中小企业80家。持续推动全社会科技研发投入强度递增，引导龙头企业申报工程技术研究中心、概念验证中心等省市级平台，推动双创孵化载体量质齐升。提升数字经济发展能级，加快数字技术与实体经济深度融合，推进产业数字化、数字产业化建设，引育数字经济骨干企业，提升数字基础设施建设水平，强化数据资源开发利用和安全保障，以数字赋能激活发展新动能，推动科技创新与数字经济协同发力、融合共进。

五、做优文旅资源，打造特色发展高地

1.完善文旅基础设施。提升景区品质，新增公共文化新空间、非遗新型空间5个。加快区博物馆（新馆）、寇准文化苑开工建设，力争王尚德烈士纪念馆建成开放。启动14个镇全民健身中心项目，新增体育活动场地面积2万平方米以上，提升公共体育场馆服务水平。争创全国群众体育工作先进区。

2.深化文旅商融合发展。在商圈植入文化旅游元素，融合非遗体验、文创商店等业态。盘活文旅资源，鼓励下邽镇重建景贤书院、蔺店镇打造李十三村民俗展示点，推进桥南镇天留—曹峪农旅融合项目建设。推动关中环线纳入全省秦岭黄河风光带线路，提升文旅品牌影响力。全年接待旅游人数、旅游总花费均增长10%以上。

3.丰富文旅活动内涵。打造特色文化品牌，持续举办乡村春晚、葡萄音乐节、戏曲展演周等活动。承接赛事流量，全力筹备省十八运，精心打造“跟着赛事去旅游”，举办20余场品牌赛事，营造更加日常的全民健身浓厚氛围。办好群众性体育活动，推动“赛事流量”转化为“经济增量”。促进文旅惠民，实施文化惠民工程，丰富群众精神文化生活，促进文旅消费提质扩容。

六、深耕“三生”融合，绘就绿色发展蓝图

1.筑牢生态安全屏障。强化重点区域保护，严格落实秦岭生态环境保护要求，严厉打击违规穿越探险、破坏野生动植物资源等行为，推进黄河流域生态保护和高质量发展。开展生态修复工程，实施奓峪河、稠水河等生态修复项目7个，新增植树造林1万亩，森林抚育2万亩，完成水土流失综合治理2.7万亩，加快推进沋河美丽河湖项目建设。严守生态底线，严格落实“三区三线”管控要求，加强耕地保护和用途管制。新改建垃圾转运站14座，确保马家沟生活垃圾填埋场完成封场。

2.推进污染综合防治。持续深化污染源头治理，推进重点企业绩效分级升级、门禁系统全覆盖，从严抓好移动源污染管控，深入开展餐饮、汽修行业“三个一批”规范化整治，全面筑牢污染治理防线。突出散煤治理、露天禁烧、重污染天气应急应对等重点工作，多管齐下、综合施策，稳步提升空气质量。系统推进入河排污口、农村黑臭水体专项整治，推进土壤污染风险管控和修复，保障水环境、土壤环境安全。

3.加快绿色低碳发展。推动光伏示范廊道项目年内全面建成，运达风电项目全容量并网发电，新增绿电装机容量100MW。推动绿色低碳转型，支持建设零碳园区、绿色工厂、无废企业，健全垃圾分类和资源化利用体系。新增充电泊位1000个以上，推广农房绿色节能减排及适老化改造，探索秸秆综合利用路径，加快形成绿色生产生活方式。

七、抓实民生保障，厚植群众幸福福祉

1.提升社会保障能力。强化就业保障，加快“十五分钟就业服务圈”建设，构建“市场+驿站+就业服务站”就业服务网，新建零工驿站2个，城镇新增就业6000人以上，政策性扶持创业2000人以上。健全保障体系，完善社会救助、养老保险、医疗保险等制度，加大困难群体社会救助力度，兜牢民生底线。促进增收致富，拓宽居民增收渠道，缩小城乡居民收入差距，持续提升居民生活水平。

2.优化公共服务供给。提升教育质量，燕园示范中学1号教学楼项目开工建设，尚德中学综合楼、杜桥中学科创楼、铁路自立中学食堂建成投用，完成9所学校宿舍改造。持续推进义务教育优质均衡发展，年内再创建一批义务教育优质均衡示范校。加快全国中小学国防教育实验区创建步伐。完善医疗体系，健全区镇村三级医疗服务网络，启动精卫中心康复楼建设，强化远程会诊等资源共享，提升基层医疗服务能力。健全养老服务体系，规范托育服务发展，深化医育融合，不断提升养老托育服务质量。

3.强化社会安全保障。聚焦消防、燃气、道路交通、特种设备、危化等重点领域，全面推行“一件事”全链条监管。维护社会稳定，加强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争。深化访源治理，攻坚信访积案，加快推动实质化解、事心双解，区镇村三级综治中心实体化运行。完善应急体系，加强防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治，治理滑坡垮塌隐患3.4万平方米，提升应急救援能力，保障人民群众生命财产安全。有序化解政府债务存量，综合债务成本进一步压降，争创国家级法治政府示范区。

附件：渭南市临渭区2026年国民经济和社会发展计划主要指标表

附件

渭南市临渭区2026年国民经济和社会发展计划主要指标表

注：生产总值及其三次产业增加值增长速度按可比价格计算。